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                農◣業農村部辦公廳 生態環境∞部辦公廳關於進一步做好受汙染耕地安全利用工作這樣他們才會完全出力的通知

                發布時間:2019-04-22

                農業》農村部辦公廳 生態環毀天星域境部辦公廳關於進一步做好受汙染耕地安全利用工作的通知.jpg

                各省、自治區、直ω轄市農業農村(農牧)廳(局、委)、生態環境廳(局),新疆生產建設兵團農業農村局、環境保護臉色一變局: 

                  2016年以來,各地區、各部門全面實施《土壤汙染防治行∞動計劃》(以下簡稱“土十條”),取得階段性進展,一些地區耕地汙染加重趨勢得到初步遏制,耕地土壤環境如今風險得到進一步管控。但各地區進展不∏平衡,部分地區在耕地土壤卐汙染防治上存在責任不清、任務壓實※不夠、資金途徑不暢、實施進度手段滯後等問題。為進一步統一⌒ 思想認識,明確↑主體責任,狠抓各項措施落實,確保完成“土十條”有關目標和任務,現暗之力就有關事項通知如下。 

                一、切實提高思想認識 

                習看著近平總書記指出⌒,把住生▼產環境安全關,就要」治地治水,凈化農產品產地環境;要全面落實土壤汙染防治行∞動計劃,強化土壤汙染管控和修復是來自那長情獸,讓老百姓吃得放心。各級農業農村部門和⊙生態環境部門要堅決貫徹黨中央決策部署,進一步提高政治站位,切實把耕地土壤汙染治理擺在工作重要位置。 

                各級農業農村部門和生態環境部∑ 門要統籌農產品產地環境質量安全、糧食安全和農產品質量安▼全,對標“土十條”目標任務,強化責任擔當,狠抓措施落地,確保到2020年底,完成“土十條”規定的“421”任務(輕中度汙染耕身上金光爆閃而起地實現安全利用面積達到4000萬畝,治理修復面積達到1000萬畝;重度汙染耕地種植①結構調整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝),受汙染耕地安全利用率達到90%左右,全國耕地土壤環境狀況總體保持穩定,農用地♀土壤環境安全得到基本保障,對糧食生產再這麽下去和農業可持續發展的支撐能◣力明顯提高。 

                二、進一步分ω解落實受汙染耕地安全利用任務 

                現階段基於全國農產品產地土壤重金屬汙染普查和相關調查結在下是毀天城城主果,進一步明確細化各省受汙染耕地安全利用(包括∴嚴格管控和治理修復)目標任務。全國土壤汙染狀況詳查結果出來後,再根據詳查結果進行適當調整。 

                各級農業農村部門要會同生態不管是你環境部門根據實地情█況,完善或編制受汙染耕地安全【利用總體方案,明確2020年底◣前完成本行政區域“421”相關目標任務的具體√措施,並報農業農村部和生態環境部備案。 

                要因地制宜選用安全利用類、治理修復ㄨ類、嚴格管控類措⌒ 施。安全利用類措施主要為農藝調控類措施,包括低吸收品種替代、調節土壤酸度、開展水肥調控等。治理修復類措施☆是在農藝調控的基礎上,進一步實施土壤〇調理、開展原▽位鈍化、實施生物修復等。安全利用類與治理修復類措施在實施時劍無生可以統籌考慮,合並計算。需退〗耕的重度汙染耕地屬於永久基本農田的,會同有關部門以實際退耕面積核減有關省份的耕地保有量和永久基本農田保護面積,在國土空間規劃修編時予以調整。 

                三、建□ 設受汙染耕地安全利用集中推進區 

                根據全@國農產品產地土壤重金屬汙染△普查結果,各省在本行政區域耕地汙染集中連片地區,建設受汙染耕地安全利用集中推進區(包括安全利致使龍族淪落到如此地步用、嚴格管控和治理修復),不少於本省土壤汙染防治◎責任書目標任務的10%。 

                各省農業農村部門會同生態環境部門,系統梳理總結本地區已開展的受汙染耕地安全利用試點示範的經驗,在受汙染耕地安全利用】集中推進區內以鄉〓鎮為單元,根據相關技術規範,進一步加強技術應用和示範推廣,總結適宜於當地的技術模式,創新工作可不是同一個概念推進機制,為全省受汙染耕地安全≡利用提供治理規模◥化樣板。各地要統籌受汙染耕地安全利用集中推進區建設任務和總體任務,確保“421”目好標任務按時按質按量完成。 

                四、強化重金㊣屬等汙染源管控 

                各級生態環境部門要會同農業農村等部門,深入推進涉鎘》等重金屬重點行業企業排查整治,打擊非法排汙,切斷鎘等重金屬汙染物進入農田的途徑,並切實防止邊治理邊汙染№。對於難以有效切斷重金屬汙染途≡徑,且土壤重金屬汙染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地,各地農業農村部門應當加快實施種植結構調整或退耕還林還草等⊙嚴格管控措施,降低農產品超←標風險。 

                各級農業農村部門要會同生態環境等部門持續推進化肥、農藥減量增效,大力治理白色汙染,加強稭稈資源』化利用,推進畜禽糞汙資●源化利用,促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。 

                五、推進耕地土壤環境質量類別劃分 

                以全國農產品產地土壤重金屬汙染普查結果,結合農用地土壤汙染狀況詳查初步結果、國家土壤╳環境監測網農產品產地土壤環境監測等調查監測數據,以及各地根據實際情況安排部署的相關土壤環境調查監測數但因為不是本體據,綜合考慮利用方式、地形地貌、汙染程度、集中連片度等因素戰意磅礴,以鄉鎮為單元,結合實♀際情況和相關技術規範,統籌開展耕地土壤環境類別劃分,按照“土十條”要求全面劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個≡類別,整縣推進。 

                2019年底前,江蘇、河南、湖南3省實現全省類別劃★分,其他省在20%的縣(不少於2個)開展試點工作。2020年底前,全面落實類別劃分任務,建立分類同樣一襲白衣清單。 

                六、加強資金籌措 

                加快建立以綠色生態雷霆之力轟然破碎為導向的農業補貼制度,鼓勵各地統籌涉農相關▲資金,將受汙染耕地安全利用納入∮種植結構調整等◥任務,加大資金支持力度。 

                在中央他們怎麽也沒想到下達到各省的2016—2017年度土壤汙染㊣防治專項資金中,結余資金以及未執行的結轉資金優先用於受汙染耕地安全利用集中推進區建設。2018—2019年土壤 汙染防治專項資金要向保障受汙染耕地安全利用傾斜,包括農用地周邊涉鎘等重金屬行業企業提標改造、截斷←汙染物進入農田途徑,受汙染耕地安全利用等。 

                各省應加大對土壤汙染防治的財政投入力度,加快建立省級土壤汙染防治基金,主要ξ 用於農用地土壤汙染防治和土壤汙⊙染責任人或者土地使用權無法認定的土壤汙染風險管控和㊣修復以及政府規定的其他防禦事項。要充分發揮財政資金的引導功能,創新資金籌集@方式,完善◆多元化投融資機制,因地制宜探索通過政府購〒買服務、第三方治◢理、政府和社會資本合作(PPP)、事後補貼話等形式,吸引社會資本主動投資參︼與耕地汙染治理修復☆工作,建立健全耕地汙染治理修復社會化服務體系;要創新金融、保險、稅收他們一來毀天城等支持政策,對開展耕地◣汙染治理的農業經營主體或市場主體優金線龜和千爪魚對視一眼先實施信用擔保、貼息貸款或稅√收減免,完善耕地汙染〓防治保險產品和服務。 

                七、核算受汙染耕地安全利用率 

                各省農業農村部門會同生態環境保護部門,根據相▃關標準,對↘本地區受汙染耕地安全利用率開展自評估,並分別於2019年底和2020年底,將核算的年度受汙染耕地安全利用★率與核算過程報送農業農村部和生態環境部。2021年起,農業農村部將會同生態環身上九彩光芒爆閃而起境部等部門,根據《土壤汙染防治行動計劃實施情況評估從輝使者和耀使者身上猛然冒起了一陣黑光考核規定〇(試行)》(環土壤〔2018〕41號),對∞受汙染耕地安全利用總體效果開展考核。 

                為做好受汙染耕地安全利用率核算▲,我們組織制定了具體核算方法,請各省參照使用。《受汙染耕地安全◥利用率核算方法(試行)》詳見附件。 

                八、強化工作▃推進 

                農業農村部門和生態環∑境部門要充分認識到受汙染耕地安全利用的重要意義,切實將耕地汙黑色光芒染防治納入當年重點工作之中,創新工作∏機制,統籌ξ協調資源,加強△工作調度,明確責任〓分工,定期總結←任務落實情況,及時發現並解決存在問題,確保取得成效。 

                要綜合分析土︽壤汙染類型、程度和ξ 區域代表性,比選形成一批成本低、效果好、易推廣的安全利用適用技術,編制〓發布技術規範。各地要因地制宜選擇可適用技『術模式,加強專業隊伍建設,開展◇技術培訓,提供技術指導。 

                要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各類新聞媒寒光爆閃體,加大宣傳引◣導,總結推廣好的經驗做︼法。深入開展耕地汙染防治知識普及和教育培訓活動,積極營造全社會↑關心、參與土壤防治》的良好氛圍。 

                附件:受汙染耕地安全利用聽我一句率核算方法(試行) 

                   農業農村部辦公廳     生態環境部辦公廳 

                                             2019年4月3日 

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